Их число в Едином реестре участников закупок за год подскочило на треть — с какими барьерами они сталкиваются
На рынок госзакупок выходит новая волна небольших поставщиков. Число самозанятых в Едином реестре участников таких процедур, где регистрируются компании и граждане для участия в торгах, за год выросло почти на треть, сейчас их 35,6 тыс., следует из данных Минфина, которые проанализировали «Известия». Это происходит на фоне развития электронных площадок, закупок малого объема и открытия доступа к торгам госкомпаний на условиях МСП. Приток самозанятых особенно важен на фоне слабой конкуренции: в среднем на закупку приходится лишь 2,5 заявки. Какие контракты получают самозанятые и помогает ли это экономить бюджету — в материале «Известий».
Почему самозанятых в закупках становится больше
Число самозанятых, которые регистрируются для участия в госзакупках, быстро растет. За год их количество подскочило почти на 30%. За первое полугодие 2026-го таких участников набралось 35,6 тыс., следует из данных Минфина.
Расширению доступа к госзаказу способствуют электронные площадки, развитие закупок небольшого объема и преференции для таких поставщиков. С 2025 года самозанятые получили статус субъектов малого предпринимательства при участии в подобных контрактах, что открыло им доступ к соответствующим мерам поддержки и специальным возможностям для МСП, пояснил директор по аналитике Инго Банка Василий Кутьин.
Несмотря на рост, сейчас в закупках участвует лишь небольшая доля всех работающих в стране самозанятых. К концу первого полугодия их общее число достигло 16,9 млн, тогда как в госзакупках участвует около 0,2% от этого количества, подсчитал финансовый советник и основатель Rodin.Capital Алексей Родин.
Какие они получают заказы
Основной рынок для самозанятых — небольшие закупки услуг, где заказчику важнее конкретная квалификация исполнителя, чем наличие большого штата или производственных мощностей. Речь идет о программировании, разработке и сопровождении сайтов, дизайне, консалтинге, маркетинге, обучении, ремонте и обслуживании оборудования, логистике, фото- и видеосъемке, переводах и других специализированных работах, рассказали опрошенные «Известиями» эксперты.
Значительная часть спроса относится к финансовым и страховым услугам. В I квартале 2026 года на них пришлось 3,83 млрд рублей, или около двух третей объема закупок крупнейших заказчиков у самозанятых, уточнил Василий Кутьин.
При этом самозанятые могут поставлять и товары собственного производства — например, мебель, игрушки, одежду, украшения, канцелярские и спортивные изделия. Однако перепродажа продукции, приобретенной у других производителей или поставщиков, для плательщиков НПД запрещена. Поэтому конкурировать с крупными поставщиками в массовых товарных закупках им сложно, отметил доцент кафедры экономики и финансов общественного сектора Президентской академии Даниил Гоненко.
Типичный контракт для такого поставщика остается небольшим. Самозанятые чаще работают в сделках малого объема — до 600 тыс. рублей — или в отдельных закупках «с полки», где заказчик выбирает товар или услугу из уже размещенных предложений поставщиков, при сумме до 5 млн рублей, рассказал Василий Кутьин.
В результате самозанятые могут закрывать те задачи, для которых крупным компаниям приходится содержать отдельные подразделения или привлекать внешних подрядчиков. Для государственных и крупных корпоративных заказчиков это позволяет решать узкие задачи без расширения штата, отметила ведущий аналитик Freedom Global Наталья Мильчакова.
При этом выгода для заказчика заключается не только в более низкой цене. Небольшой исполнитель может быстрее разработать отдельный программный модуль, провести ремонт оборудования или выполнить специализированную работу, тогда как крупному поставщику такая задача может быть экономически неинтересна, отметил Даниил Гоненко.
Барьеры для самозанятых
Однако для самозанятых всё еще остается много барьеров. Регистрация в реестре не означает, что человек стал постоянным поставщиком государства. Главное ограничение для расширения участия самозанятых — установленный для НПД предел дохода в 2,4 млн рублей в год. После его достижения продолжать работу в прежнем налоговом режиме нельзя, что ограничивает размер и количество контрактов, отметили опрошенные эксперты.
Поэтому для оценки устойчивости тренда важно смотреть также, например, на переход самозанятых в статус микропредприятий и небольших компаний, добавил Даниил Гоненко.
Дополнительным барьером остается отсутствие возможности нанимать работников по трудовым договорам. Самозанятый может лично выполнить небольшой заказ, но ему сложно принять крупный контракт, требующий постоянной команды.
Финансовая нагрузка также оказывается существенной для небольших исполнителей. Работу по контракту иногда приходится выполнить до получения оплаты, а отсутствие достаточного оборотного капитала может сделать даже выгодный заказ недоступным.
Сложности возникают и на этапе участия в закупке: поставщику необходимо разобраться в документации, требованиях к заявке, электронной подписи и порядке исполнения договора. Для человека, который впервые выходит на рынок госзаказа, даже небольшая процедура может оказаться сложной, дополнил Василий Кутьин. При этом, по его словам, для самих заказчиков проблемой остается риск переквалификации отношений с самозанятым в трудовые. Если человек длительное время работает фактически как штатный сотрудник, например регулярно выполняет одну и ту же функцию и подчиняется внутреннему распорядку, то налоговые органы могут усмотреть признаки трудовых отношений, что создает для заказчика риск доначисления страховых взносов и налогов.
Как такой бизнес влияет на конкуренцию
Рост участия самозанятых в госконтрактах поможет в развитии конкуренции, считают эксперты. Дополнительные поставщики способны снизить риск того, что закупка вообще не состоится из-за отсутствия заявок, а также дать заказчику возможность сравнить несколько предложений. Особенно заметен этот эффект в небольших и специализированных заказах, отметила управляющий партнер агентства «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева.
В среднем сейчас на одну закупку приходится лишь около двух с половиной заявок, тогда как оптимальным уровнем можно считать 4–5 предложений, отметил Алексей Родин.
По его словам, пока рост числа самозанятых не изменил ситуацию радикально. Их доля в общем объеме закупочного рынка находится на уровне около 3,6%, поэтому и влияние на цены пока проявляется преимущественно в небольших лотах, отметил директор по стратегии ИК «Финам» Ярослав Кабаков.
Льготно живут: самозанятые впервые стали большинством получателей господдержки бизнеса
С чем это связано и будет ли их число расти на фоне ужесточения контроля за переводами средств
Перспективы дальнейшего роста зависят прежде всего от сохранения режима самозанятости после 2028 года, снижения административных барьеров и развития цифровых закупочных площадок, считают эксперты.
При сохранении действующих условий число самозанятых в госзакупках будет увеличиваться, считает кандидат экономических наук и заместитель руководителя Высшей школы экономики Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Коваленко. В перспективе их доля среди всех участников закупок может вырасти до 5–10%, уточнил Алексей Родин.
Для дальнейшего расширения также нужны понятные правила перехода в более крупный бизнес, небольшие лоты, быстрая оплата и цифровая история исполнения контрактов, считает Даниил Гоненко.
Развитие таких механизмов позволит превратить госзакупки для самозанятых не просто в дополнительный источник заказов, а в канал роста небольших технологических и сервисных компаний, считают эксперты. Наиболее перспективными нишами могут стать разработка ИТ-решений, роботизация, цифровая логистика, обслуживание оборудования и промышленный интернет вещей, где крупные компании создают базовые технологии, а небольшие исполнители адаптируют их под конкретные задачи заказчиков.
В результате расширение круга поставщиков поможет поддерживать конкуренцию в закупках, а заказчикам, в том числе государству, — получать более широкий выбор решений и сокращать затраты на выполнение специализированных задач.
Источник
